IRCC 对移民申请的决定：解释

加拿大移民申请的关键方面

• IRCC 将处理加拿大官员对移民申请做出的决定
• 加拿大发布了这些新指南，以启发移民官员如何做出更好的决定
• 移民决定本质上是文明的，IRCC 官员通过平衡概率来适用于民事案件的基本证明标准

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概述：

在受到系统性不宽容指控后，加拿大移民、难民和公民部（IRCC）联邦政府将解决加拿大移民官员究竟如何做出决定的问题。

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做出合理决定的流程和审查标准

移民部表示，加拿大最高法院就亚历山大·瓦维洛夫案作出裁决，明确了做出合理决定的审查标准和程序，政府必须：

• 该决定的事实和法律背景是合理的
• 取决于内部理性推理

决策指南

两名俄罗斯间谍的儿子亚历山大·瓦维洛夫（Alexander Vavilov）除了父母在加拿大从事非法活动外，还被允许保留加拿大公民身份。 但是，这并不是唯一引发加拿大移民制度歧视假象的事件。

2018年初和2019年，联邦政府在改进其反种族主义战略的参与会议过程中记录了许多加拿大人遭受歧视和种族主义的生活经历，决策指南确保程序合理且公平，没有任何歧视。

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联邦政府表示， “加拿大之所以强大，不是因为我们存在分歧，而是因为我们存在分歧。不幸的是，加拿大已经习惯了歧视和种族主义，在拥抱多样性、合作和开放方面仍然面临挑战。”

“重要的是，加拿大必须采取行动，反对针对任何群体或个人的种族和宗教歧视，这就是加拿大政府决定让公众参与联邦反种族主义新战略的原因。”

这一战略旨在避免当局的种族主义和其他歧视因素，加拿大发布了这些新的指导方针，以启发移民官员如何做出更好的决定。

决策指南的九步流程

第 1 步：确定需求

主要步骤是确定需要满足的要求，因为每个类别的应用程序都有一组需要满足的要求，然后决策者才能做出决定。

这些要求在适用的立法中提到，然后在适当的计划交付说明中向官员提供指导。

第二步：列出需要证明的事实

在这一决策步骤中，官员将根据已提供的可用信息确定应证明的事实。 该指南指出，这些事实必须对决策至关重要。

将证据提交给移民官后，候选人必须采用适当的证明标准。

以下是更新后的指南，其中从最低到最高确定了可能需要的四个级别的证据。

• 真诚的信念提供了合理的证据，并且很有可能基于可信的证据提交了事实
• 超越理性怀疑
• 概率平衡是指现有事实比其不存在更有价值的情况，并且要解释的问题不仅是可能的，而且是可能的，
• 普遍的怀疑只不过是一种未经事实证实的可能性

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步骤 3：基于证明标准的决策

由于移民决定和程序本质上是文明的，因此 IRCC 官员通过概率平衡适用于民事案件的基本举证标准。 拥有概率的平衡比没有概率的平衡更有价值。

第四步：确定证据

移民官员接下来的步骤是确定和识别所提交的相关证据，无论是文件、口头还是实物。

文件被认为是为确认申请中的陈述而提交的最常见的证据类型。

然而，文件中提供的证据可以通过决策者在此过程中记录和收集的口头证据以及与申请人或任何其他拥有适当信息的个人的面谈来增加和支持。

当所提供的证据与必须由申请人确定的要素相关时，该证据是适用的。

步骤5：必须满足所有要求

证明满足所有要求的义务完全取决于申请人。 申请人需要提供适当且足够的证据来满足申请要求，剩下的交给决策者。

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第 6 步：移民官员必须决定证据的可信度

移民官员必须评估他们所掌握的证据的可信度，并确定其是否符合申请中的每个要素所需的证据标准，以最终确定为已证明的。

然后建议官员在评估文件证据的可信度时寻找以下内容：

• 不完整，包括文件是否已正确签名和注明日期
• 偏见的存在
• 伪造或更改的迹象
• 表明该文件已被伪造
• 相关文件与其他可靠信息之间的差异
• 文件损坏，降低了其可读性
• 不一致或拼写错误（特别是当该文档声称是官方文档时）

在面谈期间收到的口头证据、口头听证会或核实，如果存在不一致或矛盾，并且其呈现方式表明提供者不可靠，也可能受到质疑。

该指南还建议移民官必须确定每项证据的权重。

步骤 7：在决策过程中应减少不可靠证据的权重

模糊的、不可能的或不确定的证据的重要性必须低于未经驳斥的、详细的和直接的证据。

例如，如果护照上的印章显示曾进入其他国家，那么声明自己从未离开过加拿大的个人声明的权重将会降低。

一旦官员审查了所有适当的证据，其证明价值就是可信的，并且个人必须决定他们是否提供了足够的证据。

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步骤 8：平衡概率

申请人必须仅根据概率平衡使官员满意的事实，并且不得对已提交的证据产生极度怀疑或怀疑。 这一程序与维持该程序的真实性推定不一致。

步骤 9：记录决定

为了让移民官员在不忽视任何证据的情况下做出公平的决定，移民官员会记录这些决定，以提供可追溯性、透明度和问责制。

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如果做出决定，联邦法院稍后可以在其决定模板、信件或归档注释以及全球案件管理系统 (GCMS) 中审查记录，建议移民官员：

• 确保所有关键问题均已得到解决和评估；
• 按时间顺序参考所有日期并提供其他详细信息，例如新证据
• 包括评估所依据的事实和证据、适用的立法规定和推理
• 对笔记进行最终审查，以确保其分析支持结论并且内部一致
• 校对注释，因为各种错误（例如事实错误、印刷错误）可能会导致复审法院质疑决策者在更实质性问题上的准确性和可靠性
• 使用中立、公正且易于理解的语言

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