欧盟计划到 2023 年通过 ETIAS 提高安全性

欧盟（EU）以外的许多国家的公民无需签证即可移民到申根区。最近，出于安全考虑，欧盟考虑实施新的旅客扫描系统。欧洲旅行信息和授权系统（ETIAS）就是这样的系统。

ETIAS 是一个全电子系统。它跟踪来自特权国家的游客，这些国家无需申根旅游签证或任何其他签证即可进入申根区。它对每位访客进行详细的安全检查。然后它将确定谁有资格进入申根区的任何国家。它的作用类似于美国旅行授权电子系统 (ESTA)，并具有类似的用途。

ETIAS 旅行授权系统将收集、跟踪和更新游客的必要数据。因此，它将决定他们进入申根国家是否安全。 ETIAS 将用于出于旅游和商务目的进入申根国家的游客。它也适用于因过境和医疗原因前往申根国家的人们。

通过 ETIAS 的法律程序于 2016 年启动。预计将于 2021 年到位。但这方面的新进展表明情况并非如此。现在，估计要到2023年才能完全强制实施ETIAS。

欧盟委员会 (EC) 官员表示，至少在 ETIAS 实施的第一年不会强制执行。对于大多数前往申根的免签证旅行者来说都是如此。这些时间将用于让旅客和边境安全部门适应 ETIAS。

他表示，自 ETIAS 开始运营以来的 6 个月内，其使用将是可选的。旅客可能也不需要携带有效的旅行授权。该期限最多可再延长 6 个月。欧盟成员国应利用这段时期来通知跨境的第三国国民保留有效的旅行授权。自6个月期限届满之日起，需要提供授权文件。

为此，欧盟成员国将向其领事馆和旅客分发传单。领事馆将位于新规定范围内的国家/地区。

在此期限届满后，将有另外 6 个月的宽限期。在此期间，需要持有有效的旅行授权。在此期间，边境当局将允许第三国国民在以下条件下过境：

• 他们需要旅行授权
• 他们可能没有旅行授权
• 他们满足跨越外部边界的所有其他条件
• 这是该时期结束以来他们首次跨越欧盟成员国的外部边界

边境当局通知旅客须携带有效旅行授权，如有需要，该期限可再延长 6 个月。传单将分发给旅客。传单将告知他们

• 即使没有有效的旅行授权，他们如何也能凭特权跨越外部边界
• 义务是什么

欧盟委员会可根据第 89 条采取授权法案，将期限进一步延长最多六个月。

欧盟可能不会延长过渡期和宽限期。在这种情况下，ETIAS 将成为每位前往申根区的旅客的必需品。这只会在 2022 年发生。

考虑到这些与之前有关 ETIAS 的声明之间的同步性，该计划即使不是 2022 年，也可能要到 2023 年才能全面实施。它将与欧盟边境的出入境系统的应用同时进行。

出入境系统（EES）是欧盟建立的一项新计划。它是为非欧盟国民创建的，用于在跨越欧盟成员国外部边界时登记出入境数据。这样做是为了加强和保护申根区的外部边界。整个演习将增强公民的安全。

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